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    教育兴国、教育立国、教育强国都是国家意志。优先发展教育,建设人力资源强国是党中央的重大战略抉择。改革开放以来,党和政府在高度重视教育、优先发展教育的同时,制定和出台了一系列关于教育改革和发展的重要文件和规划,产生了深远影响。1985年中共中央下发了《关于教育体制改革的决定》,提出普及九年义务教育的目标。1993年,中央下发《中国教育改革和发展纲要》。1995年,中央提出实施科教兴国战略。党的十六大以来,中央始终把教育放在优先发展的战略地位,提出实施人才强国战略,并采取了一系列重大举措。党的十七大对优先发展教育,建设人力资源强国提出了新任务新要求。现在,根据中央的总体部署,结合当前教育事业发展的实际,有必要制定教育中长期改革和发展规划。

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     制定规划纲要是党中央、国务院作出的战略决策。胡锦涛总书记十分重视,多次作出重要指示,深入大、中、小学校调研。温家宝总理亲自担任规划纲要领导小组组长,两次发表重要文章,多次主持召开座谈会听取社会各方面意见。2008年8月29日国家科教领导小组第一次会议后,规划纲要研究制定工作正式启动。

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   制定一项承载着亿万人民期待的教育规划纲要,意义十分重大。因为它是指导未来十年教育改革和发展的纲领性文件,必须与经济社会发展的总体规划相适应,体现全局性、宏观性、长远性和战略性。为此,这次教育规划纲要的制定采取公开、民主、透明的方式,在《规划纲要》文本出台前就问需于民,先广泛征求社会意见,纳群言、集众智。

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    经过一年多的时间,在动员各方面力量开展广泛深入调研的同时,通过专设邮箱、教育部门户网站设专区、组织网民座谈会、广泛发动媒体参与等多种形式,采取开放式办法,反复论证,数十次易稿,形成了纲要初稿。纲要的制定过程充分体现了中央政府问政于民、问需于民、问计于民的民主科学决策;充分体现了党中央、国务院以人为本、执政为民的作风和优先发展教育、建设人力资源强国的坚强决心,百姓对顺利制定一个高质量的、管用的《规划纲要》充满信心。

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    从今天开始,《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年(征求意见稿)》全文公布,向社会公开征求意见。此次征求意见,更具有针对性和建设性,将在第一轮征求意见的基础上广纳群言,广集众智,凝聚共识,为绘制未来十年我国教育改革和发展的美好蓝图奠定坚实基础。 在进入新年之后,不到一个月的时间里中南海连续召开五次座谈会,主题都是围绕一个内容——教育。

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    为了促进教育公平,我国政府大力推进免费义务教育和教育事业的均衡发展,基本上做到了不管贫富如何悬殊,孩子们义务教育阶段都能有书读。但是,由于社会发展中诸多新情况、新问题的发生,特别是因为教育资源配置的严重差异,仍然造成了教育的众多不公平。   正如法国著名思想家卢梭所讲,教育是实现社会公平的伟大工具。教育公平了,社会才能公平。

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    同时,我国《教育法》规定:公民享有平等的受教育机会,不应受财产状况的限制。   根据笔者的调查,中国的教育不公平至少有以下五方面的问题需要给予重视和解决。   地区和城乡差距造成教育不公平   目前,地区差距和城乡差距的明显拉大,使得教育资源配置严重不均衡,造成了教育不公平。

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    2009年《求是》杂志报道过20个地市的农民人均收入,上海浦东和江苏昆山是12000元,甘肃定西是1800元,仅农民之间收入就差7倍以上。据了解,一些地市之间的人均财政收入差高达10-50倍左右,在义务教育“以县为主”的情况下,因县财政困难,必然造成教育的困难。

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    前年,笔者在湖南某市调查时发现,在中央明确要求为公检法每人增4万元办公费的情况下,由于当地是“吃饭财政”,通过把教育和农业的财政支出降下来解决政策要求。   一些中小学校,由于地方经费充足,校舍宽敞、楼宇考究、环境优美、设施一流,各种先进设备应有尽有,语言室、电脑室、实验室、钢琴室、乐器室、绘画室、雕塑室、游泳馆、艺术馆、图书馆、体育馆、有的还有升降式广场、休闲晨读公园等。而另外一些地方因财政投入困难,教育经费极低,造成学校场地狭窄、房屋破旧、寄宿困难,有的学校采用的教学手段仍然是一个黑板,一枝粉笔和教师的一张嘴。

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